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关于印发《安徽省省级福利彩票公益金绩效评价暂行办法》的通知
来源:安徽省民政厅网站
发布时间:2017-12-15 字号:  
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  关于印发《安徽省省级福利彩票公益金绩效评价暂行办法》的通知

  财社〔2014〕174号

各市、县(区)财政局、民政局:

  根据省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》(皖政〔2011〕115号)和省财政厅、省民政厅印发的《安徽省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》(财社〔2013〕1979号)等有关文件规定,省财政厅、省民政厅制定了《安徽省省级福利彩票公益金绩效评价暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

   安徽省财政厅 安徽省民政厅

  

  安徽省省级福利彩票公益金绩效评价暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为进一步规范省级福利彩票公益金管理,确保专款专用,切实提高资金使用效益,根据省级福利彩票公益金使用管理暂行办法等相关文件规定,制定本暂行办法。

  第二条 省级福利彩票公益金绩效评价,是指采取公正、规范的评价办法,运用科学、合理的评价指标对省级福利彩票公益金补助项目的管理、产出和可持续发展情况等进行综合考核和评估。

  第三条 省级福利彩票公益金绩效评价坚持公开公正、科学合理、激励促进的原则,并将评价结果与省级福利彩票公益金项目安排和资金分配挂钩。

  第四条 省财政厅负责绩效评价工作的指导、监督,以及评价结果的复核和运用,并根据需要组织实施重点项目绩效评价。省民政厅负责组织实施省级福彩公益金绩效评价,落实绩效评价整改建议。

  第五条 各市民政局、财政局指定专人担任绩效评价联络员,负责省级福利彩票公益金绩效考评资料报送和考评联络工作。

  第二章 评价内容和评价指标

  第六条 省级福彩公益金绩效评价的内容包括项目管理和项目绩效两部分。其中项目管理部分主要考核资金分配、资金落实、资金管理、绩效目标设定和项目监督管理等内容;项目绩效部分主要考核产出情况、政策公开、综合绩效、可持续性和结果运用等内容。

  第七条 主要评价指标如下:

  (一)项目管理部分

  1、资金分配指标,主要考核省级补助资金分配办法和分配结果。其中分配办法主要考核福彩公益金管理制度建立情况,资金分配办法制定和分配因素设置情况;分配结果指标主要考核省级补助资金分配方案、分配结构的合理性,以及全省性民生工程配套资金落实情况等。

  2、资金落实指标,主要考核省级补助资金到位率和到位时效性。其中到位率指标主要考核实际到位资金占省级下达相关项目资金的比例;到位时效性指标主要考核省级补助资金是否及时下达到具体项目主管部门和资金使用单位,以及是否影响项目实施进度等。

  3、资金管理指标,主要考核资金使用和财务管理情况。其中资金使用指标主要考核省级补助资金使用过程中是否存在虚列项目支出,以及是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况;财务管理指标主要考核各地是否出台福彩公益金与预算内及其他专项资金整合使用的相关政策、财务管理制度是否健全、会计核算是否规范等。

  4、目标设定指标,主要考核省级补助资金绩效目标设定和量化管理情况。其中目标设定指标主要考核市县是否设立绩效目标,以及绩效目标设定是否合理;量化管理指标主要考核绩效目标设定是否量化,是否具有可操作性。

  5、监督管理指标,主要考核省级补助资金使用效果反馈和监督检查情况。其中情况反馈指标主要考核市县是否按时上报福彩公益金使用情况,以及上报情况是否内容完整、准确;监督检查指标主要考核市县是否建立健全监督检查机制,并严格执行相关监督检查制度。

  (二)项目绩效部分

  1、产出情况指标,主要考核省级补助资金项目产出数量和产出质量、产出时效和产出成本,经济效益和社会效益等情况。产出数量指标主要考核补助项目产出数量是否达到量化绩效目标要求,产出质量指标主要考核补助项目产出质量是否达到量化绩效目标要求;产出时效指标主要考核补助项目实施进度是否达到目标进度要求,产出成本指标主要考核补助项目实施成本是否超过项目预算;效益指标,经济效益指标主要考核补助项目实施是否产生预期的直接或间接经济效益;社会效益指标主要考核补助项目实施是否产生预期的社会效益。

  2、政策公开指标,主要考核省级补助资金公开公示和社会参与情况。其中公开公示指标主要考核省级补助资金实施目标、实施周期、实施效果等是否采取适当方式告知服务对象或受益人群;社会参与指标主要考核市县是否组织社会公众参与补助项目实施方案制定、实施过程管理和监督。

  3、综合绩效指标,主要考核提升服务能力或保障水平,和服务对象满意度情况。其中提升服务能力或保障水平指标主要考核补助项目实施是否提升了相关社会事务服务能力或保障水平;服务对象满意度主要考核项目服务对象或受益人群对项目实施效果的满意程度。

  4、可持续性指标,主要考核管护配套政策制定和贯彻落实情况。其中管护配套指标主要考核市县是否针对工程、建设类补助项目制定了管养办法,针对社会救助、社会福利等项目制定相应的配套政策;贯彻落实指标主要考核管养政策和其他各项配套政策是否得到贯彻落实。

  5、结果运用指标,主要考核绩效公开和效补挂钩情况。其中绩效公开指标主要考核市县是否明确绩效评价结果的公开范围、公开方式并按时予以公开;效补挂钩指标主要考核市县是否制定将绩效评价结果与项目申报、资金分配挂钩的相关政策,以及挂钩办法和具体方案制定情况。

  第三章 分值设置和计算

  第八条 省级福利彩票公益金绩效评价实行百分制,总分100分。

  第九条 项目管理部分30分,其中资金分配10分,资金落实4分,资金管理7分,目标设定5分,监督管理4分;项目绩效部分70分,其中产出情况30分,政策公开10分,综合绩效10分,可持续性10分,结果运用10分。

  具体考核指标及评分标准见附表。

  第四章 评价方法和组织实施

  第十条 各级民政部门是省级福彩公益金绩效评价的实施主体,采取书面评价与实地评价相结合的办法开展绩效评价。

  第十一条 各市民政局根据本办法要求负责本级和所辖县(市、区)省级福利彩票公益金绩效考评,并会同市财政局将考评结果报省民政厅评定。

  第十二条 省民政厅负责对各市上报的绩效评价结果进行复核、评定和汇总,会同省财政厅形成全省性绩效评价报告。

  第十三条 省级福利彩票公益金绩效考评工作按照自评阶段、考评阶段、评定阶段三个阶段分步实施。

  (一)自评阶段。每年1月20日前,各县(市、区)民政、财政部门按本办法规定和要求,对省级福利彩票公益金相关数据及资料进行收集、整理和统计,并完成自评工作。

  (二)考评阶段。各市民政、财政部门对本级和所辖县(市、区)进行考评(其中实地评价面应达20%以上),汇总有关数据形成本市考评报告,并于2月底前将考评报告及绩效评价表(含市本级,所属县、市、区自评报告及绩效评价表)上报省民政厅。

  (三)评定阶段。每年3月底前,省民政厅会同省财政厅根据本办法规定的评价内容和指标,完成对各市、县(市、区)考评分值的复核、评定工作(其中实地评价面应达5%以上),并形成全省省级福利彩票公益金绩效评价报告。

  第五章 评价结果运用

  第十四条 绩效评价结果根据得分高低核定。前5名为优秀等次,6-15名为良好等次,其余为合格等次,违反《安徽省省级福利彩票公益金使用管理暂行办法》相关规定使用资金、或在审计和专项监督检查工作中发现其他违规使用资金行为的为不合格等次。省财政厅、省民政厅在项目安排、资金分配等方面,对上一年度被评为优秀、良好等次的市本级、县(市、区)给予适当倾斜,对上一年度被评为不合格等次的市本级、县(市、区)适当扣减补助项目和资金。

  第十五条 对绩效评价工作中发现的问题,省财政厅、省民政厅将根据相关政策规定提出整改意见,并督促市、县(区)民政、财政部门依法依规限期进行整改。

  第十六条 对绩效评价工作中发现的违法行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《安徽省财政监督条例》等有关规定追究责任。

  第六章 附 则

  第十七条 本办法将根据国家和省有关规定进行适时调整。

  第十八条 本办法自印发之日起执行,由省财政厅、省民政厅按职能负责解释。

编辑:ahfc
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